近年來特別是今年以來，舞陽縣根據市委有關加快民營經濟發展的工作部署，按照舞陽縣《關于促進非公經濟健康發展的若干措施》要求，圍繞服務民營經濟發展提升主線，明確目標責任，狠抓工作落實，努力為舞陽民營經濟高質量發展提供優質服務，取得了良好效果。

一、深化服務，提質增效，促進民營經濟健康發展

(一)明確工作思路，狠抓責任落實。把民營經濟發展作為推動經濟發展增長點來抓，及時制定了《關于促進非公有制經濟健康發展的若干措施》，把民營經濟發展擺在了事關全局的重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，各職能機構具體落實的工作機制。各鄉鎮和各有關部門牢固樹立全局意識、服務意識，增強緊迫感和責任感，狠抓各項工作落實，掃除一切阻礙民營經濟發展不利因素。同時將各項指標作為硬性任務進行重重分解，量化細化到各鄉鎮各職能部門，明確責任，形成政府宏觀指導、部門全力落實的工作格局，把推動民營經濟發展工作落實到實處。

(二)拓寬宣傳渠道，營造濃厚氛圍。積極開展宣傳和表彰活動，為民營經濟快速發展營造了良好的社會氛圍。一是開展宣傳月活動。今年以來由政府牽頭，有關部門密切配合，在縣城開展了2次大規模個體私營經濟宣傳月活動，緊緊圍繞“抓服務、上水平、講效能、促發展”主題，邀請新聞媒體進行報道，使黨和國家鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的方針政策與法律法規深入人心。同時，工商聯、工信局、人社局等部門通過開展“下鄉服務”活動等形式，進行集中或者分散宣傳。各鄉鎮也通過召開會議、村廣播播放、出動宣傳車、制作宣傳條幅等進行廣泛宣傳。二是表彰先進，提高個體工商戶和私營企業主政治地位。對獲得2019年度先進個體工商戶、私營企業和榮獲縣級的10家“重合同守信用”私營企業進行了表彰，通過表彰活動增強榮譽感，弘揚誠實守信正氣，引導廣大個體私營業主走“愛國、敬業、誠信、守法、奉獻”之路，為舞陽經濟社會發展做出新貢獻。

(三)強化效能建設，提升服務水平。一是規范審批程序，完善審批方式。為切實改變機關作風，更好地為民營經濟發展服務，按照縣委縣政府要求，在財政相當困難的情況下，投入了2.1億元新建了政務為民服務中心，將所有屬我縣權限的行政審批和非行政審批項目39個進入行政中心辦理。從各審批單位選拔具有大專以上學歷、45歲以下熟悉業務的203名業務骨干進入政務服務中心工作。對進入政務中心的行政審批事項進行了全面清理和科學整合，實行“集中、精簡、高效、優質”服務。全面推行政務公開，公示審批項目、流程、收費標準、辦結時限等，推行“一個窗口受理、一站式管理、一條龍服務”做法，做到“回答問題一口清、受理審批一紙清、手續齊備一次清”。實行ab崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認真學習“三項制度”以及相關工作紀律，樹立“一切為了企業、一切方便企業、一切服務企業”觀念，并發放《征求意見卡》，開展服務質量評議工作，公布監督舉報電話，主動接受社會監督。全面推行限時辦結，嚴格責任追究，開展機關績效考評，政務服務中心自2019年4月26日對外服務至今，共受理各類辦理事項27.6萬件，其中平均日辦結803件，較原辦結用時提高91%，辦結率為100%。二是放寬市場準入，落實優惠政策。嚴格執行國家關于放寬個體私營經濟市場準入規定，進一步深化服務內涵，在主體準入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對于不涉及群眾生命財產安全的一般行業采取特別政策，實行低門檻準入，簡化辦事手續，極大地方便了市場主體進入，有效地促進市場主體多元化全面發展。進一步放寬經營范圍和經營方式，放寬技術服務范圍，除國家法律法規規定開辦個體工商戶、私營企業所必須的條件外，其它前置審批手續一律取消。組織協調市場監管、文化、國土、交通、農業、衛建等部門對不涉及國家社會和經濟安全、自然資源開發、公共資源配置和不屬于國家專營專控的行業實行“登記注冊互聯審批制”，按照“一家承辦、抄告相關、互聯審批、限時辦結”的政務流程幫助非公有制主體快速進入市場。鼓勵、支持有條件的民營企業參與法律法規未禁止的基礎設施等壟斷行業、領域的投資與經營。三是認真落實各項政策，鼓勵創業就業。認真貫徹落實國家和省、市、縣有關就業再就業政策，方便下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退伍士兵自主創業，在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請優先、受理優先、審批優先、快速辦理”的一站式服務，指定專人負責受理下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退伍士兵辦理經營手續和提供相關政策、法規及企業、市場信息咨詢服務。上半年，我縣共接待上述人員2663人，共有385名下崗失業人員和376名大中專畢業生申領了《個體工商戶營業執照》。同時還對農村流動商販實行備案制，農民在集貿市場或者政府指定的縣域內銷售自產的農副產品或季節性從事農產品流通中介服務和經紀活動的免于工商登記，免收工商管理費和各項規費，共對185名農村經紀人進行了備案。積極鼓勵支持和引導農民按照自愿、民主原則，發展農民專業合作社組織，登記農民專業合作社1137戶。

（四）全面服務企業，深化提質提升。一是適時實施技改，保障防疫市場供應。幫助企業謀劃項目。按照劉市長調研維立特化工公司時的指示精神，幫助維立特化工謀劃自動罐裝生產線和小包裝生產線項目，1月10日開工，2月20日投入生產，每天可生產5000瓶固體消毒劑投向市場。指導永銀化工、中鹽鹽化、博潤化學、美迪康生物、威森醫藥等企業擴能改造，滿負荷生產防疫物資和抗病毒藥品原料，全面供應全國各地抗擊疫情物資需求。支持企業轉產防疫物資。在口罩市場緊缺，生產形勢大好時期，九街鎮樂航箱包制品公司注冊美閣醫療器械公司，新上10萬只/天口罩生產線，2月底投入試生產，日產量10-15萬只。二是積極申報項目，爭取上級政策支持。爭取國家補貼資金。根據國家工信部關于支持防疫物資生產企業有關獎補政策，在疫情期間（2月份）完工投產的項目，可給予設備投資50%的補貼。5月份幫助維立特公司申報中央預算內政策資金253萬元，資料已上報國家發改委。爭取省政府支持資金。根據河南省“三大改造”政策，符合先進制造業發展專項資金支持的項目，省財政可給予設備投資30%的資金支持（最高不超過1000萬元），市財政給予設備投資10%的配套支持。縣工信局、縣工商聯積極指導復工企業上項技改，中鹽公司立袋生產線和醫用鹽技改項目已完工投入試運行，舞蓮面粉公司年產15萬噸面粉技改項目、豫博生物化工公司二期擴建項目正在加快建設，金大地公司60萬噸小蘇打、永銀化工10萬噸燒堿、維立特化工公司5萬噸漂粉精擴建項目正在辦理前期手續，這些項目已列入省市“三大改造”項目庫，待7月份省市文件下達后進行申報，爭取市政府獎補資金。按照漯河市防疫物資及市場保供物資生產企業專項補助政策，在疫情期間擴大產能的技改項目，可給予設備投資20%的資金支持。4月份，推薦中鹽舞陽鹽化公司的特種鹽（醫用氯化鈉）原料制備凈化裝置改造項目和美閣醫療器械公司的一次性醫用口罩生產項目申報專項補助資金，其中，漯河市美閣醫療器械有限公司已通過評審，將獲得7.36萬元的補助。爭取融資和稅收優惠。按照疫情防控重點保障物資生產企業名單制管理政策，幫助維立特公司列入國家工信部疫情防控重點保障物資生產企業名單，永銀、中鹽、博潤、美迪康、威森、美閣6家企業列入河南省工信廳疫情防控重點保障物資生產企業名單，這些企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除，可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額，企業在疫情期間向銀行貸款還可享受低息和中央、省財政貼息。三是強化銀企對接，深化交流服務。對有需求企業進行摸排，聯合縣金融局支持企業開展工作。不間斷開展銀企對接調研，目前正在和金融機構聯合開展1對1金融服務活動，直接帶機構進企業，深化交流，擴大信任度，找取新的增信點，幫助企業實現融資。目前共達成銀企對接合作協議352個，意向資金總額32萬元。四是深挖用工需求，全力解決企業用工難題。通過企業特派員走訪、電話溝通、收集信息、印發宣傳頁等方式，在全縣規模以上工業企業中開展摸底排查，廣泛征集企業用工需求，全面打通服務貧困群眾“最后一公里”，共征集17家企業765個崗位，目前已幫助五洲豐、博潤化工等企業招聘員工176人。實行網上招聘。由縣委統戰部牽頭，縣工商聯、縣人才辦、縣人才交流中心、團縣委等部門加強溝通對接，通過“云上舞陽”公眾號、微信朋友圈、各類工作群發布招聘信息等方式聯合開展網絡招聘。召開企業用工需求會。組織20多家企業召開專題會議，號召企業深挖用工潛力，有條件的企業專設愛心崗位，優先支持貧困勞動力務工就業，鼓勵企業設置普工崗位并優先組織和使用貧困勞動力，特別是多招聘建檔立卡貧困家庭人員，幫助貧困勞動力盡快有序返崗。組織戶企對接會。各鄉鎮統一組織有求職意愿的農戶和貧困戶和企業對接洽談，在解決企業自身用工需求的同時，要求企業適當放寬年齡等限制，擴大招工范圍，盡可能招收貧困村員工，助力貧困群眾就業。五是著力落實政銀企對接，解決企業實際困難。深入推動縣黨、政領導包聯企業制度、惠企政策集中宣講、創業創新促推、轉型升級攻堅、民營企業家培訓、加強企業特派員服務、服務民企主題周等7個專項行動。圍繞華裕水泥、美迪康生物、華鑫面粉、聯利化工四家規模以上工業企業，以選派的黨員領導干部為主體，堅持問題導向、實績導向，從企業重點關注的企業用工、市場開拓、外部環境協調、物資供應、交通運輸、金融對接等堵點、難點問題出發，通過電話溝通、實地查看、現場座談、建立銷號臺賬等方式，集中精力做好特派員服務工作，最大限度為企業紓難解困。六是組織惠民活動，幫助企業拓展銷路。利用縣長直播間帶貨活動，對舞陽賈湖系列酒、華寶香菇、胡辣湯等品牌進行集中宣傳。組織賈湖、胡辣湯參加漯河旅游產品評選，爭創知名品牌。組織58家企業開展為期兩個月的“漯河市千企惠民促消費”活動，設置消費券63萬張，采取集中展銷、夜間展銷、市區展銷、線上展銷、庚會展銷等方式，幫助企業銷售產品300多萬元，銷售區域覆蓋全縣14個鄉鎮，推動惠民促銷活動與廣場經濟、夜間經濟、地攤經濟、庚會經濟實現深度融合。延伸范圍，組織優質企業深入鄉鎮及各行政村開展惠民巡回展銷，讓特色產品進村入戶，走進百姓家中。動員企業入駐納食、京東、天貓、拼多多等平臺，擴大銷售渠道。

二、政治引領，對標提升，積極推進新時代民營經濟“兩個健康”實踐創新示范縣創建工作

（一）基本思路。深入學習習近平總書記關于民營經濟重要講話和視察河南重要講話精神，認真貫徹習近平總書記關于統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展重要指示要求，全面落實縣域經濟高質量發展工作會議精神，把開展民營經濟“兩個健康”百縣提升行動，作為貫徹落實縣域治理“三起來”重大要求、推動縣城經濟高質量發展的具體抓手，作為落實“六穩”“六保”任務、奪取“雙勝利”的重要舉措，突出民營企業結構調整、產業轉型升級、新興產業培育、企業倍增工程、食品產業“三鏈同構”、兩化深度融合等重點，強力推進骨干企業培育、壯大產業集群、擴充工業總量，推動化工制造業向高端化、綠色化、智能化、融合化發展，奮力打好產業轉型攻堅戰，推動舞陽經濟社會高質量發展。

（二）加強形勢教育和政策宣講。一是深入開展經常性形勢教育。通過形勢報告會、經濟運行分析會、重大舉措解讀會、走訪懇談等形式，面向民營企業、商會協會開展經常性形勢教育，引導廣大民營企業家在正確認識“兩個大局”和國際國內發展大勢中，更加堅定對中國特色社會主義和我國基本經濟制度的信心；堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前經濟形勢，準確把握我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，善于在危機中育新機、于變局中開新局，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，有效對沖疫情影響，實現轉型發展；充分了解舞陽發展的重大機遇、優勢條件和大力促進民營經濟發展的一系列政策措施，提振化危為機、克難攻堅的精氣神。二是廣泛宣傳解讀各項惠企政策。建立惠企政策發布機制，通過吹風會、發布會、宣講會等形式，用好各部門政務信息平臺，廣泛宣傳、精準解讀國家和地方應對疫情沖擊、促“六穩”抓“六保”、支持民營經濟發展一系列政策措施。建立惠企政策清單式宣貫機制，優化惠企政策落實流程，面向民營企業精準發布，持續開展各類送政策活動。建立惠企政策解讀機制，按照“誰發布、誰解讀”的原則，組織專家學者、企業家“民間解讀”，構建全方位、多層次的政策宣傳解讀體系，幫助民營企業家穩定心理預期、用足用好政策，提高政策知曉率和落地率。

（三）重點開展對標提升行動。樹立對標提升理念，遵循民營企業成長規律，引導廣大民營企業把對標管理理念貫穿企業全生命周期，聚焦行業龍頭、業內標桿“尋標、對標、改善、提升”，充分學習移植先進做法，全面改善企業管理和經營績效，創新體制機制，加快建立現代企業管理制度，全面提升民營企業規范化科學化管理水平。一是實施“三大培育工程”。積極實施“小升規”工程。組織開展“十百千”億級企業培育工程，育強做大龍頭企業，扶持發展小微企業，支持壯大民營經濟。實施企業倍增工程。組建專業服務團隊，為納入漯河市重點工業倍增計劃的四家企業提供一對一服務。鼓勵企業通過股權合作、戰略聯盟、產業融合等模式不斷引進新項目，延伸產業鏈條，備足發展后勁。引導企業持續調整產品結構、提升產品質量，著力提高企業知名度和市場占有率。加大政策扶持，保障金大地四期、賈湖田園綜合體、豫博二期、中鹽立袋包裝和技改項目順利推進。實施億元企業培育工程。著力培育一批規模大、效益好、后勁足的億元企業群體，對納入漯河市“十百千”億級企業培育工程的金大地、中鹽、永銀、舞蓮、威森等13家重點企業，加強日常運行監測分析，及時解決企業在生產經營和項目建設中遇到的困難和問題。實施中小企業培育工程。以成長型小微企業為重點，實施“小升規”培育工程，按照“培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批”的工作思路，篩選一批規模以下、成長性好的小微企業進行重點培育，推動其升級為規模以上企業。二是實施“三大改造”工程。緊盯產業高質量發展這一方向，加快鹽及化工產業優化升級、壯大規模實力、提升質量效益，助力打造國內領先、優勢凸顯的中部地區重要鹽化工基地。實施綠色化改造工程。堅持綠色發展理念，以綠色標準為引領，以綠色化改造升級為重點，緊緊圍繞污染防治、節能降耗和提高資源利用率等方面，加強節能環保技術、工藝、裝備的推廣應用，加快推進循環經濟和綜合利用，全面提升工業資源能源利用效率和清潔生產水平，實現工業高效、清潔、低碳、循環和可持續發展。支持賈湖酒業創建國家級綠色工廠，完成威森、維立特、美迪康、中聯建材等企業的清潔型審核工作。實施智能化改造工程。以推進制造業數字化、網絡化、智能化為主線，堅持傳統產業智能化改造、新興智能制造產業培育同步發力，培育發展新動能。重點推進關鍵崗位“機器換人”、生產線智能化改造、建設智能車間和智能工廠、培育工業互聯網平臺、實施“企業上云”、開展“兩化融合”貫標，切實提高工業企業的智能化水平。實施技術改造工程。堅持質量第一、效益優先，以提質增效為中心，以新產品開發為重點，引導和推動企業以市場為導向實施更大范圍、更高層次的大規模技術改造，培育一批創新型企業，推動產業向高端化、終端化、高效益發展，不斷提升企業發展質量。三是全面實施創新驅動。著力培育創新主體，實施創新型企業培育工程，圍繞鹽化工主導產業和先進制造業，選擇一批創新型骨干企業，在技術研發、產業聯盟構建、高層次創新平臺建設，人才技術集聚等方面加大支持力度，著力培育一批創新龍頭企業，引領帶動全縣企業實施創新轉型發展。加強科技平臺建設。持續加強科研平臺建設，全面提升企業科研水平，篩選一批研發活動良好的企業作為省市工程技術中心進行重點培育。扎實開展科技扶貧，在充分發揮科技特派員專業優勢基礎上，以舞陽科普傳播基地為依托，組織邀請省內高校專家教授來舞陽，重點圍繞林果、養殖、食用菌、新農村建設開展等方面系統培訓，擬培訓各類實用人才500-600人，其中貧困人員100人左右。深化科技合作交流，圍繞平臺建設、人才培育等方面，與省內外重點院校進行深度合作，開展多種形式的科技合作對接活動，加快科技成果轉化，引導本土院校開設相關專業，大力培育本土科技人才，將勞動力資源轉化為人才資源。健全完善科技特派員體制機制，發揮科技特派員服務團優勢，實現科技惠民。四是強化招商引資。加大招商引資力度，圍繞傳統產業延鏈補鏈和戰略新興產業，利用主題招商、基地招商、依商招商、園區招商、委托招商等各種形式,瞄準國內外、省內外“百強企業”，招引精細化工、特色食品、新型建材和新能源、新材料等戰略性新興產業及高新技術企業，鼓勵和支持企業廣泛采用新技術、新設備、新工藝、新材料加快技術研發、設備更新和工藝升級, 以研發新產品、拉長產業鏈、提高附加值為目標，對老舊生產線進行“數字化”、“智能化”改造，促進傳統產業優化升級，推動制造業向智能化、高端化發展。加大項目服務力度，加大工業項目督導和跟蹤服務力度,提高項目建設實效，堅持開好項目建設周例會和企業服務周例會，充分發揮企業服務特派員的作用，針對項目建設中遇到的問題，加大溝通協調和督導，做到責任到人，任務明確，時限明確，確保“三大改造”項目順利推進。